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【公司动态】国家发改委密集调研土地指标跨省交易
发布时间:2018-12-18
       国家发改委等部委正在对跨省交易和飞地经济展开密集调研,未来或加大相关政策支持力度。地方政府也在加快研究推进土地跨省交易早日实施,通过“增减挂钩、占补平衡”调剂用地指标,实现地方土地资源效益最大化,从而带动脱贫攻坚和经济发展。2017年12月,四川启动了全国首例跨省域土地流转,四川的乐山市马边县向浙江省绍兴市越城区签约流转节余指标7000亩,协议总金额50多亿元。自然资源部土地资源保护监督工作小组相关负责人表示,通过国家统筹土地指标的跨省域流转,既有利于妥善解决保护与保障的用地矛盾,也有利于发挥经济发达地区和资源丰富地区资金源互补优势,助推脱贫攻坚和乡村振兴。自然资源部数据显示,全国耕地后备资源主要集中在中西部经济欠发达地区,其中新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等5个省份后备资源面积占到全国近一半,而经济发展较快的东部11个省份之和约为全国六分之一。经过多年持续开发利用,经济发展快的地区后备资源稀缺甚至枯竭,在省域内实现占补平衡越来越难,成本也越来越高。这种现状也使耕地占补平衡跨省统筹成为一种趋势。不过,由于土地跨省交易更加复杂,监管难度更大。在之前的土地跨省域流转过程中曾发生过类似于“以次充好”等问题,使耕地数量和质量受到损害。2018年12月中旬,自然资源部针对补充耕地弄虚作假的12个典型项目进行公开通报并挂牌督办。据介绍,在自然资源部随机抽查的全国范围6200多个涉及耕地“占补平衡”项目中,10%的项目数量存在弄虚作假等问题。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥建议,建立一个公开交易平台,有利于相关指标和交易合理价格的形成。此外,加强监控,进一步出台相关政策,确保发达地区资金及时拨付给出让土地指标的贫困地区,以及确保资金真正用在刀刃上,从而实现改善民生和发展当地经济。有分析人士认为,土地指标的跨省域流转,需要国家相关部门统筹考虑,既要对购买指标的发达省份加强总量限制,也要对补充指标的相关省份加强监管,复垦后的耕地质量、规模要及时核查。除了加强动态监管,可能还需要对土地流转后的收益进行市场化调配,实现真正的占补平衡。